Фото: фотобанк Лори
В преддверии обязательного перехода на электронные перевозочные документы (ЭПД) с 1 сентября 2026 года Минтранс России провел совещание с представителями отрасли связи и IT, на котором разъяснил порядок работы с ГИС ЭПД в различных нестандартных ситуациях.
В ведомстве подчеркнули, что сбои связи или технические неполадки не являются основанием для остановки перевозки, и определили четкие алгоритмы действий для участников рынка.
Одним из ключевых вопросов стала работа системы при нестабильном интернет-подключении. Минтранс разъяснил, что в таких случаях документы формируются и хранятся у оператора электронного документооборота, а в ГИС ЭПД передаются после восстановления соединения.
Регламент информационного взаимодействия предусматривает, что при технических сбоях, ошибках структурного и форматно-логического контроля и иных причинах оператор ИС ЭПД направляет запрос в службу технической поддержки ГИС ЭПД. Предпочтительным способом обращения указана электронная почта.
Наличие технического сбоя как основания для невозможности сформировать и предъявить QR-код подтверждается не устным объяснением, а совокупностью цифровых доказательств. Позаботиться о них должен сам перевозчик.
«Регламент задает основу такого подтверждения, однако единый «бумажный» сертификат сбоя и фиксированный срок ответа на обращение не детализированы. Перевозчику целесообразно заранее закрепить внутренний порядок фиксации инцидентов и взаимодействия с техподдержкой.
Кроме того, важно заблаговременно проработать этот порядок с водителями, чтобы они были заранее проинструктированы о действиях при сбое, порядке уведомления диспетчера и способах фиксации инцидента, поскольку именно их действия в дальнейшем формируют доказательственную базу перевозчика.
На практике перевозчику важно сохранять: requestId и статус запроса из ГИС ЭПД; текст ошибки и технические логи; XML-файл и файл УКЭП; подтверждение обращения в техподдержку оператора или ГИС ЭПД; сопроводительные документы и иные доказательства, подтверждающие объективную невозможность применения электронного сценария».
Ольга Матрон, кандидат экономических наук, МВА, Руководитель юридического департамента ООО «Меркури Констракшн Менеджмент Регион» преподаватель, бизнес-консультант
Если QR-код не был сформирован вовремя, водитель может предъявить инспектору визуализацию документа на мобильном устройстве или его распечатанную копию. Для предупреждения киберинцидентов или серьезных сбоев в работе системы ведомство рекомендует использовать Государственную систему обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак (ГосСОПКА).
Особое внимание было уделено сценариям международных перевозок. В Минтрансе пояснили, что российское законодательство об ЭПД применяется в случае, если груз после пересечения границы перегружается и следует по территории РФ. Если конечная точка выгрузки находится за пределами России, перевозка считается международной и оформляется с использованием накладной.
ГИС ЭПД — национальная российская система, однако трансграничная юридическая значимость электронных документов не исчерпывается рамками российской инфраструктуры.
В международных перевозках признание электронных документов не сводится к автоматическому «переносу» российского QR-кода или сведений из ГИС ЭПД. Для юридически значимого использования документа за пределами РФ требуется либо специальный трансграничный контур электронного взаимодействия, либо иная процедура признания электронной подписи и подлинности электронного документа, предусмотренная международным соглашением или применимыми правилами ЕАЭС.
В рамках международных перевозок порядок оформления транспортных документов должен определяться с учетом одновременно требований российского законодательства и правил ГИС ЭПД; международных соглашений о признании электронной подписи и электронных документов; технической возможности обмена через доверенную третью сторону или иную согласованную инфраструктуру; права государства транзита или назначения применять собственные требования к подтверждению подлинности документа.
«При международной автомобильной перевозке основным перевозочным документом выступает CMR-накладная — международная товарно-транспортная накладная. В отличие от ГИС ЭПД, CMR является традиционным бумажным документом сопровождения груза и используется для подтверждения заключения договора перевозки, условий перевозки, данных о грузе, отправителе, перевозчике и получателе.
Перевозчику необходимо одновременно учитывать российские электронные требования и бумажный международный перевозочный документ — CMR. Электронная система фиксирует данные в российском контуре, а CMR выполняет функцию универсального бумажного документа, востребованного в международной автоперевозке и при контроле на маршруте.
Если трансграничный режим не урегулирован прямо, целесообразно предусматривать дополнительные механизмы подтверждения: дубликаты, отдельные подтверждения электронной подписи, согласованный порядок обмена через оператора ЭДО и заранее определенный комплект документов для международного рейса».
Ольга Матрон
Механизм возмещения убытков перевозчика из-за вынужденного простоя в случае, если сбой системы все же к нему приведет, в настоящее время законодательно не определен.
«Право перевозчика на компенсацию убытков не исключено, но оно будет зависеть от договора с оператором ЭДО, договора с сервис-провайдером и общих правил гражданской ответственности. Если простой возник по вине оператора, перевозчику потребуется доказать наличие договорной обязанности оператора обеспечить передачу документов; факт сбоя именно на стороне оператора; причинную связь между сбоем и простоем; размер убытков.
Без таких договорных положений спор о компенсации будет сложнее, потому что регламент ГИС ЭПД не заменяет договор о распределении рисков. Поэтому в соглашениях с оператором и во внутренних регламентах перевозчика желательно прямо прописывать SLA, ответственность за недоступность сервиса, порядок уведомления о сбоях и механизм возмещения подтвержденных потерь.
Более того, будет ли это достаточным основанием для взыскания убытков покажет время и постепенно сформированная судебная практика, на основании которой будут претерпевать сопутствующие договора с оператором, договора перевозки и транспортной экспедиции».
Ольга Матрон
Минтранс также дал разъяснения по ряду нестандартных ситуаций. При замене водителя или транспортного средства перевозка продолжается по текущей электронной транспортной накладной (ЭТрН), а для фиксации изменений перевозчик обязан оформить титул Т8.
При частичной выдаче груза на выданную часть оформляется новая накладная, а передача товара на склад временного хранения считается завершением этапа доставки, требующим закрытия текущей ЭТрН и оформления новой для дальнейшего следования.
