Госдума одобрила внесение изменений в статьи 27.12 и 27.13 Кодекса об административных правонарушения. После подписания Президентом они вступят в силу.
Законопроект сокращает количество обязательных документов при проверке водителей на состояние опьянения. Инициатива направлена на снижение бюрократической нагрузки на сотрудников ГАИ (ГИБДД) и ускорение процесса оформления.
Инспекторы ГИБДД смогут не оформлять отдельный протокол об отстранении водителя и задержании автомобиля, а просто ставить соответствующую отметку в других документах: например, в акте освидетельствования на состояние опьянения, в протоколе об административном правонарушении.
Инспектору нужно будет оформлять на два протокола меньше (протокол отстранения от управления ТС и протокол задержания ТС). При этом в каждом протоколе в обязательном порядке указываются данные водителя, регистрационный номер автомобиля, VIN-номер, марка, модель, описание обстоятельств выявления нарушения.
В пояснительной записке разработчики законопроекта указывают, что упрощение процедуры позволит сэкономить около 33,6 тыс. рабочих часов в год и сократить расходы на приобретение бланков.
Если водитель не согласен с решением инспектора, оспорить его станет сложнее, потому что документальных оснований для доказательства невиновности становится меньше.
«Раньше отсутствие протокола задержания транспортного средства влияло разве что на вопросы о возмещении убытков (если до них доходило), а вот отсутствие протокола отстранения часто приводило к прекращению производства по делу.
Не был доказан главный факт — управление транспортным средством, поскольку просто сидеть в автомобиле в нетрезвом виде не запрещается. В протоколах отстранения адвокаты находили множество недостатков, а сам факт их обнаружения был достаточным основанием для допроса лиц, участвовавших в этом процессе.
Выявленные в ходе таких допросов противоречия использовались для защиты в вопросах доказывания как незаконности отстранения, так и отсутствия факта управления автомобилем.
Упрощение процедуры оформления отстранения «одной галочкой» уменьшает объем сведений, фиксируемых в момент совершения процессуального действия, снижает вероятность обнаружения ошибок и использования их в суде — тем самым осложняя и без того непростой процесс защиты по делам об административных правонарушениях», — Алексей Козаков, адвокат, партнер коллегии адвокатов города Москвы «МаК партнеры»
Однако попытаться доказать свою правоту водитель по-прежнему может, этот механизм не изменился.
«Отдельного обжалования процесса отстранения от управления транспортным средством законодатель не предусматривает, разве что в порядке отдельного искового заявления в рамках КАС РФ или жалобы в прокуратуру.
В упрощенной процедуре отсутствует отдельный протокол отстранения от управления, однако доводы относительно обоснованности и законности действий сотрудников полиции водитель имеет право изложить в других протоколах или в объяснениях. При этом возможность обратиться в надзорные органы никуда не исчезает», — Алексей Козаков
Юристы советуют водителям хорошо изучить законодательную базу и при необходимости всегда защищать свои права.
«Встречу с инспектором лучше всего записывать на видеорегистратор или хотя бы диктофон, разрешений на это не требуется. И не надо бояться оставлять записи о несогласии, которые можно вписать в любой предоставляемый водителю документ.
А вообще водитель, знающий ПДД и порядок привлечения к административной ответственности, намного менее подвержен риску незаконного привлечения к ответственности. Правильные отстаивание своих прав с самого сотрудником ГИБДД», — Алексей Козаков
