Объединение самозанятых России (ОСР) обратилось к правительству с предложением закрепить в транспортной стратегии понятие «райдхелинг». Инициатива предполагает выделение пассажирских перевозок на личных автомобилях в отдельную услугу. Соответствующее письмо президент ОСР Иван Литвинов направил премьер-министру Михаилу Мишустину, в аппарате правительства подтвердили его получение.
Сейчас к частным водителям и таксопаркам применяются единые требования в рамках 580-ФЗ: регистрация в реестрах, обязательное страхование и предрейсовые осмотры. Однако участники рынка отмечают, что модели работы принципиально различаются. Если таксопарк — это инфраструктура с наемными сотрудниками, то самозанятый часто использует автомобиль для подработки на себя.
В ОнлайнГИБДД запросили комментарий у профильных экспертов, чтобы понять, как изменение регулирования повлияет на отрасль и безопасность.
Адаптация вместо послаблений
Егор Рябков, соучредитель Центра развития таксопарков (ЦРТ), считает инициативу логичной попыткой адаптировать регулирование к разным форматам занятости, не выводя людей из правового поля.
«Действующая модель регулирования в рамках 580-ФЗ изначально выстраивалась как единая для всех участников рынка. Однако формат работы таксопарков и формат частичной занятости на личном автомобиле объективно различаются по своей экономике и организации процессов», — поясняет эксперт.
По его словам, для профессионального таксопарка предрейсовые осмотры и технический контроль встроены в инфраструктуру. Для самозанятого водителя, работающего эпизодически, выполнение этих процедур часто связано с организационными сложностями. Именно из-за избыточной нагрузки часть водителей уходит в тень или покидает рынок.
Безопасность и риски «мимикрии»
В ЦРТ предлагают пересмотреть контрольные процедуры для частников, например, перейти от ежедневных осмотров к периодической диспансеризации и регламентированному техконтролю.
«Речь должна идти не о снижении уровня безопасности, а о приведении требований в соответствие с реальной моделью работы», — отмечает Егор Рябков.
Однако внедрение отдельного режима несет и риски. Если условия для «райдхелинга» окажутся существенно мягче, может возникнуть риск «мимикрии», когда часть участников рынка формально перейдет в категорию самозанятых, сохраняя прежний объем и интенсивность работы. Это создаст дисбаланс конкуренции и дополнительную неопределенность для классических таксопарков.
Главное условие
Чтобы инициатива работала на пользу отрасли, необходимо четкое разграничение критериев.
«Регулирование должно быть не более жестким и не более мягким, а адекватным структуре рынка, одновременно обеспечивая безопасность, поддержку водителей и устойчивость таксопарков как базовой инфраструктуры отрасли», — резюмировал соучредитель ЦРТ.
Напомним, в Общественном совете по развитию такси также предупреждали, что создание параллельного режима потребует серьезной доработки законодательства. Сейчас предложение ОСР находится на рассмотрении в аппарате правительства.
