Президент утвердил новую Стратегию безопасности дорожного движения на следующие 10 лет. Согласно этому документу, к 1 марта 2029 года действующие ПДД от 1993 года заменят новой редакцией, которую адаптируют к современным реалиям: электросамокатам, камерам фиксации и «умной» дорожной инфраструктуре.
Обсудили тему с экспертами отрасли и собрали главные изменения в статье.
Почему старые ПДД 1993 года устарели
Что уже изменилось и будет встроено в новые ПДД
Как будет происходить разработка новых ПДД
Как изменения ПДД затронут водителей, бизнес и города
Почему ПДД от 1993 года устарели
Действующие ПДД утверждены еще в 1993 году и вступили в силу в июле 1994-го. Транспортная отрасль развивалась, и за это время правила прошли около 70 пакетов поправок и получили почти 600 точечных изменений. Но они все равно остаются документом эпохи, когда не существовало каршеринга, электросамокатов, моноколес, гироскутеров.
«По моему мнению, большинство поправок в ПДД за последние десятилетия связаны с растущим количеством автомобилей и пробками в городах. Именно это стало главной причиной изменений, направленных на приоритет общественного транспорта, регулирование парковки и учет средств индивидуальной мобильности», — Михаил Якимов, член общественного совета при Ространснадзоре.
Кроме средств передвижения, изменилась и фиксация нарушений. В 90-х не было тотальной видеофиксации и современной дорожной инфраструктуры, моментальной проверки штрафов и дистанционных сервисов оплаты.
Сегодня же до 90% штрафов выписывают камеры, но ПДД не содержат полноценного описания многих спорных ситуаций. Например, камера может зафиксировать нарушение на участке с временными знаками или разметкой, которые противоречат постоянным.
За последние 30 лет произошло еще множество изменений:
- появились мегаполисы с плотной уличной сетью;
- увеличилась доля платных дорог;
- появились выделенные полосы для общественного транспорта;
- внедрили систему «умных перекрестков»;
- появились новые знаки, стандарты по освещению, разметке и парковке;
- изменились требования к безопасности детей.
«На дорогах появился новый вид транспорта: электросамокаты и электровелосипеды. Они разгоняются до 60–80 км/ч, при этом не требуют прав, так что часто на них ездят дети.
Пока статус СИМ указан только в конкретных судебных делах, при этом судебная практика по-разному трактует ДТП с участием нового транспорта.
В одних случаях электросамокатчика признают пешеходом, в других — водителем мопеда. В третьих его называют лицом, управляющим устройством, которое не относится к транспортным средствам», — Юлия Манн, член экспертного Совета при комитете Госдумы по развитию транспортной инфраструктуры.
Стратегия БДД поставила цель к 2030 году снизить смертность в ДТП в 1,5 раза. С действующей нормативной базой достичь этого не получится. Дело в том, что 9 из 10 аварий связаны с нарушениями ПДД. Поэтому правила нужно переписать таким образом, чтобы они предупреждали нарушения, а не только наказывали за них.
Почему реформа запускается именно сейчас. В 2021 году действовал запрет: вносить точечные изменения в ПДД было нельзя, разрешалось только переиздавать документ целиком. Это парализовало процесс, потому что требовало длительных согласований между МВД, Минтрансом, Минюстом и другими ведомствами и могло занять многие месяцы и даже годы.
«Минтранс и МВД предлагали десятки изменений: например, ограничить скорость СИМ до 25 км/ч, ввести обязательную маркировку самокатов, новые знаки. Но документ был “заперт”», — Юлия Манн, член экспертного Совета при комитете Госдумы по развитию транспортной инфраструктуры.
В октябре 2022 года запрет сняли, у Минтранса и МВД появилась возможность начать последовательную работу: сначала вносить срочные поправки (2023-2025 годы), а затем двигаться к созданию нового документа.
Что уже изменилось и будет встроено в новые ПДД
Реформа правил уже началась. Ключевые изменения 2024–2026 годов станут основой будущих ПДД.
Новый ГОСТ Р 52290-2024 по дорожным знакам. Он вступил в силу с 1 января 2026 года. Появились новые знаки, например, «Рекомендуемая скорость при проезде искусственной неровности», «Глухие пешеходы», вертикальный знак «Стоп-линия», объединенный знак «Парковка». Это сделает навигацию более понятной и безопасной.
Источник: Информационно-правовой портал Гарант.ру https://www.garant.ru/news/1878829/
Правила перевозки детей. С июля 2025 года вступил в силу запрет на использование любых «заменителей» детских автокресел, например, адаптеров, фиксаторов, накладок на ремни безопасности, а также лямок, гибких элементов с пряжками. Дальше будут ужесточаться требования к удерживающим устройствам и правилам перевозки детей в такси.
Первые шаги по регулированию СИМ. В 2022 году в ПДД закрепили порядок езды на электросамокатах, гироскутерах, моноколесах и других аналогичных устройствах. Масса такого электротранспорта не должна превышать 35 кг, а перемещаться на нем разрешено со скоростью не более 25 км/ч.
Согласно опросу Департамента транспорта Москвы в 2025 году, 63,1% людей используют самокат как транспорт, а не для развлечения. А 91% опрошенных стали бы ездить чаще, если бы была специальная инфраструктура.
Чтобы езда на СИМ стала более безопасной, предлагают ввести обязательное страхование и минимальный возраст для управления.
Развитие интеллектуальных транспортных систем (ИТС). Это целый цифровой комплекс, который совершает множество операций в режиме реального времени:
- анализирует трафик в городе;
- координирует движение общественного транспорта;
- ведет видеомониторинг;
- помогает дорожным службам оперативно реагировать на изменения.
ИТС работают в 56 регионах России и уже показывают хороший результат. Например, в Краснодаре они помогли снизить загруженность дорог на 10%, несмотря на рост трафика на 18%.
Подобные изменения стали подготовительной стадией. Государство постепенно создает новую правовую ткань, в которую позже впишет всю систему обновленных ПДД.
С новыми знаками и правилами появятся и новые составы административных нарушений. Это увеличит нагрузку как на водителей, так и на юридические лица, которым придется отслеживать большее количество штрафов.
По данным ОнлайнГИБДД, в 2025 году клиенты сервиса потратили на штрафы 32 млрд рублей. По сравнению с 2024 годом цифра выросла почти в 2 раза, при этом количество постановлений увеличилось лишь на 1%. Такой рост связан с сокращением размера скидки с 50% до 25%, а также с увеличением сумму некоторых штрафов.
Расходы на штрафы будут расти и дальше. Чтобы их снизить, компаниям нужно наладить процесс мониторинга постановлений. Например, клиенты ОнлайнГИБДД оплачивают 91% штрафов со скидкой. За счет этого экономия компании может составить 43 миллиона рублей в год. Такая цифра — результат выстроенного процесса, который автоматизирует контроль и своевременную оплату.
Сервис ОнлайнГИБДД отслеживает штрафы и напоминать о важных сроках: когда заканчивается время на обжалование, оплату со скидкой или погашение задолженности.
Что может войти в новые ПДД
Основные направления грядущей реформы указаны в Стратегии БДД и направлены на решение нескольких проблем.
Новые категории участников движения. В ПДД официально появится «водитель средства индивидуальной мобильности», «легкое электротранспортное средство». Для них установят ограничения по скорости и зонам движения.
Регламентация СИМ необходима, потому что электротранспорт развивает большую скорость и может стать причиной серьезных аварий. В Стратегии авторы приводят статистику: на ДТП с участием велосипедов и СИМ в 2024 году пришлось 307 и 54 погибших соответственно. Большинство аварий произошло на проезжей части.
Изменения в подготовке водителей. В Стратегии БДД сказано, что нужно улучшить профессиональную подготовку водителей. В автошколах сделают акцент на то, чтобы водители могли управлять машиной в сложных ситуациях. Еще их научат прогнозировать риски и оценивать поведение других участников движения, в том числе водителей СИМ и пешеходов.
«Повышение качества подготовки будущих водителей — важный этап реформы ПДД. Необходимо внедрять новые методы обучения, например, виртуальные симуляторы и игровые элементы для более реалистичного и погруженного в практику процесса обучения, а для жителей регионов с суровым климатом должны быть доступны специальные курсы зимней езды.
Кроме того, стоит активнее применять технологические решения, которые будут информировать водителей о возможных ошибках прямо в процессе управления автомобилем. Для этого можно интегрировать предупреждающие функции в навигаторы. Подобные меры позволят сделать ПДД понятнее и ближе каждому водителю, а значит, снизится общее количество нарушений», — Полина Неделяева, операционный директор сервиса мониторинга штрафов ОнлайнГИБДД
Требования к городской инфраструктуре. Появятся нормы, которые регулируют движение через «умные перекрестки», использование динамических светофоров и цифровой разметки.
Стратегия подчеркивает, что дорожная инфраструктура не соответствует современной нагрузке движения и нуждам населения. Во многих городах не хватает инфраструктуры для пешеходов, велосипедов и СИМ.
Новые скоростные режимы. Скорость движения начнут регулировать более гибко: будут учитывать обстановку на дороге, состояние асфальта и загруженность трафика.
В Стратегии превышение скорости называют одной из главных причин аварий. Чтобы снизить риски, власти планируют чаще использовать лежачих полицейских, сужения дорог и приоритет пешеходов и велосипедистов.
Обновление требований к транспорту. В Стратегии упоминают проблему старения парка и роста аварийности с участием грузового транспорта. В связи с этим скорректируют перечень неисправностей, при которых авто больше нельзя использовать.
Систематизация нарушений и штрафов. Ожидается пересмотр составов нарушений с учетом новых участников движения, дорожных знаков и правил.
«Сейчас мы видим тотальное нарушение ПДД различными участниками дорожного движения, особенно пешеходами, велосипедистами, пользователями СИМ. Но скоро контроль за ними будет на том же уровне, что и за водителями автотранспорта», — Михаил Якимов, член общественного совета при Ространснадзоре.
Как будет происходить разработка новых ПДД
Стратегия БДД задает логику и сроки реформы. Переход от действующей редакции ПДД к новой будет идти постепенно, в несколько этапов.
Как изменения ПДД затронут водителей, бизнес и города
Реформа повлечет за собой перезагрузку всей организации дорожного движения. Это повлияет на привычки водителей, потребует адаптации от бизнеса и новой инфраструктуры от городов. Вот что конкретно изменится для каждой из этих групп:
Водители. Появятся четкие правила для движения на электросамокатах и велосипедах. Придется привыкать к обновленной системе дорожных знаков, скоростных режимов и выделенным полосам.
Компании с автопарками. Скорее всего, вырастет количество штрафов с камер за новые типы нарушений. Появятся новые требования к перевозке грузов, эксплуатации электромобилей, обучению водителей. Государство будет создавать разные системы для учета и автоматизации логистики. Например, уже заработала система «ГосЛог», а электронные транспортные накладные скоро станут обязательными.
У компаний возникнет необходимость автоматизировать контроль за нарушениями сотрудников и оперативно вносить изменения в корпоративные регламенты безопасности.
«Сегодня уровень госуслуг для физических лиц уже обеспечивает высокую скорость и удобство взаимодействия. Для бизнеса этот стандарт пока остается недостижимым.
В ближайшие годы мы увидим выравнивание: государство будет подтягивать сервисы для компаний по объему, качеству и скорости к уровню, привычному для граждан. Обжалование штрафов, подача документов, контроль нарушений — всё это будет происходить в единой цифровой среде без необходимости переходить между ведомственными ресурсами», — Андрей Клят, CEO сервиса мониторинга штрафов ОнлайнГИБДД.
Города. Появится возможность внедрять «умную» инфраструктуру на законодательной основе. Повысится безопасность за счет разделения потоков, создания инфраструктуры для СИМ и общественного транспорта. Управление транспортными потоками станет более гибким.
Коротко о главном
- ПДД 1993 года устарели и не учитывают появление электросамокатов, камер фиксации, каршеринга и умных технологий.
- Цель реформы состоит в предупреждении ДТП для снижения смертности в 1,5 раза к 2030 году.
- Изменения уже происходят: например, новые знаки с 2026 года, более жесткие правила для детских кресел.
- К 2029 году появится новая редакция ПДД с правилами для СИМ, «умной» инфраструктуры и цифрового контроля.
- Водителям придется разбираться в новых правилах и знаках и привыкать к ним. Бизнесу станет сложнее из-за роста штрафов, а в городах будут обновлять инфраструктуру и эффективнее управлять трафиком.
